发改委举行8月份新闻发布会 回应热点问题(全文)


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8月16日上午,国家发展和改革委员会8月召开新闻发布会。政治研究室副主任,委员会发言人孟浩出席会议并回答了有关物价水平,消费促进政策,去杠杆化措施,社会信用体系建设,城市群建设,商业环境优化和足球场地建设等问题。记者问了问题。来自70多家国内外新闻媒体的80多名记者参加了此次会议。

回答记者提问

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中央广播电视总局国光记者:

请问发言人最近如何评估价格水平。此外,中央政治局不久前召开会议,提出确保市场供应和价格基本稳定。这是否意味着在今年下半年,我们将采取一些更有针对性的措施来防止价格急剧上涨?

孟浩:

刚才,我简要介绍了7月的价格操作。总的来说,自今年年初以来,中国的物价运作基本稳定。 1月至7月,CPI平均上涨2.3%,处于合理区间。最近几个月,CPI同比增长,7月份达到2.8%。我们认为目前的价格上涨是结构性的,主要是由于食品价格上涨。从食品和能源价格核心CPI来看,7月份同比增幅为1.6%,1 - 7月平均涨幅为1.7%。趋势相对稳定。

从未来的角度来看,中国的价格没有全面和实质性增长的基础。你为什么这么说?一方面,从供给的角度来看,中国的工农业产品和服务供给普遍存在。从需求的角度看,家庭消费稳步增长,总体价格水平基本保持稳定,基础扎实。虽然非洲猪瘟疫情对目前的猪产量产生了一定的影响,但肉类和家禽等替代品的生产增长迅速,肉类,蛋类和奶类的供应相对充裕,而且基本的膳食消费量居民不会受到太大影响。

保持商品价格,特别是重要民生,基本稳定,影响人民群众,特别是有需要的人民的基本生活。党中央,国务院高度重视。国家发展和改革委员会认真落实党中央,国务院的重要决策安排,并会同有关部门出台了一系列政策措施,制定了一些方案计划。目前,有些措施已经有效实施,取得了积极成果。例如,实施补贴,信贷,土地等政策措施,稳定养猪生产,各级政府收集冷冻猪肉,同时加强市场监管,打击市场投机等违法行为。另一个例子是指导地方政府实施价格补贴联动机制。为应对近期粮食价格的明显上涨,一些省份及时向贫困人口分发临时补贴,以有效减轻粮食价格上涨对有需要人群基本生活的影响。

未来,国家发展和改革委员会将继续密切关注重要民生商品价格形势的变化,并及时采取相应的控制措施,确保价格在合理范围内运作。

QA&安培;

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21世纪经济报道:

在下半年部署政治局会议时,有人提到应该采用更多改革来促进国内消费。可以采取什么样的改革来促进国内消费?

孟浩:

每个人都非常关注消费问题。最近,党中央,国务院先后出台了一系列促进消费的政策文件。许多地方也推出了一些有针对性的措施。可以说,各方共同努力促进消费扩张的形势正在形成。按照党中央,国务院的决策安排,下一步将是推进四个方面的工作。

首先,疏通堵塞,促进消费。也就是说,要坚持问题导向,找出症结,促进有关部门和地方政府出台并实施一系列促进消费的措施。特别是要加快消除限制居民消费的制度和机制的障碍,大大减少微观管理事务和具体的审批事项,针对突出的“痛点”和“堵塞点”。在消费领域。尽量减少政府对市场资源的直接配置,直接干预市场活动,促进居民消费质量的提升。

二是稳定行业,增加收入,促进消费。我们应该尽一切可能稳定就业,为提高居民消费能力打下坚实的基础。加快推进和实施《关于多措并举促进城乡居民收入合理增长的行动方案(

第三,改善环境,促进消费。加快建设各行各业的舒适消费环境。加强消费者权益保护信息化建设,实现“一站式验收,全网络查询”,形成线上线下集成的消费者权益保护服务体系。加强对农村商品质量的检查和监督,严厉打击假冒伪劣商品,欺骗消费者。

第四,共同努力促进消费。 7月15日,国务院办公厅同意建立健全发展和改革委员会领导的促进消费机制的部际联席会议制度,并与宣传部等25个部门和单位共同完善。科技部。接下来,我们将充分利用部长级会议平台,促进消费促进政策的整体凝聚力,共同把握消费促进政策和措施的落实。

QA&安培;

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时报周刊记者:

7月底,国家发展和改革委员会等四个部门发布了《2019年降低企业杠杆率工作要点》,强调要进一步推动债转股合法化的市场化和合法化。您能否告诉我们企业降低杠杆率的具体措施?如何将杠杆减少与稳定的增长目标相协调,以及未来将采取哪些措施?

孟浩:

企业部门结构性去杠杆化的根本目的是降低企业的债务风险,提高抵御冲击的能力,巩固国民经济长期稳定运行的微观基础。处理“去杠杆”和“稳定增长”之间的关系。一方面,我们必须加强去杠杆化的方向,防止风险积累。另一方面,要防止高负债企业和低负债企业的债务风险集中。没有达到合理的投资和融资需求。这需要在选择去杠杆化时采用以发展为导向的手段,特别是基于市场的债转股,多渠道补充公司资本,引入优质战略投资者,振兴股票资产,和优化公司债务结构。利用开发型去杠杆化手段可以降低公司的杠杆率,增强企业的资本实力,促进企业提高盈利能力。它们对稳定投资,稳定就业和稳定的金融产生积极影响。因此,结构性去杠杆化和企业部门的稳定增长并不矛盾。稳健的去杠杆化对提高中长期经济增长质量具有非常积极的作用。

在下一步,我们将侧重于三个方面,以进一步促进企业部门的结构性去杠杆化。

首先是促进基于市场的债转股的增加,扩张和升级。以市场为导向的债转股可以增加股权资本,同时减少企业负债,这很快,对生产和运营影响不大。通过引入外部股东,以市场为导向的债转股为企业提供了改善治理结构,清理资产和调整业务的良好机会。他们可以实现去杠杆化和混合所有制改革的有机结合,剥离低效率和低效率的资产,并专注于主要业务。

二是明确“僵尸企业”,“僵尸企业”无效地占用了大量的财力资源,这是企业部门负债过高的重要原因之一。加快清理“僵尸企业”,不仅有助于降低存量债务规模,而且有助于释放金融资源,支持有前途的企业,从而促进优质经济发展。

三是完善公司债务风险监测预警机制。结构去杠杆工作不仅是为了弥补它,而且也是为了防止它发生。下一步将完善覆盖所有国有企业法人的债务风险监测体系,动态监测企业杠杆率和债务风险,及时预警,及时处置,最大限度地降低风险。

质量保证

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经济信息日报记者:

最近《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知(征求意见稿)》结束了公众咨询,税务区信用建设的下一步是什么?

孟浩:

税收领域诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分。为充分发挥信用约束作用,引导纳税人诚信纳税,公平享受税收优惠。最近,国家发展改革委和国家税务总局联合起草了《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》并征求了各方面的意见。

《通知》内容充分体现了个人所得税抵免和协同效应的概念,并对建立个人所得税信用管理机制,提高联合可信度和不可信赖的联合纪律机制,加强信息安全和维权,提出了具体要求,并加强组织实施。例如,在个人所得税信用管理机制中,明确要求全面实施个人所得税纳税申报信用承诺制度,以自然人税收识别号为唯一标识,完善个人所得税信用记录,建立自然人的无信仰行为识别机制。在共同守信用,不值得信赖的联合惩戒机制中,为值得信赖的纳税人提供更多的便利和机会,对严重不值得信赖的人给予联合惩罚。在信息安全和权利维护方面,有必要加强信用安全和隐私保护,建立异议解决和失信的机制。

总之,按照党中央,国务院关于建立社会信用体系的要求,我们将坚持三个原则,即坚持依法促进原则,坚持原则企业协同效应,坚持纳税人权益原则,严格按照法律法规建立健全的个人所得税。税收抵免机制引导纳税人真诚纳税,享受税收减免和公平待遇,推动税务服务业信用体系建设迈上新台阶。

目前,我们正在根据各方的反馈对《通知》进行修改和改进,并将及时发布实施。

QA&安培;

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中央广播电视总站杨光记者:

关于信贷建设,一方面,我们注意到纪律机制的可喜效果。另一方面,我们也注意到可能有些人担心信贷机制可能会被滥用。国家发改委是否注意到这种现象?如何把握信用工具的界限?

孟浩:

党中央,国务院高度重视社会信用体系建设。近年来,在地方政府和部门的共同努力下,社会信用体系建设取得了可喜的进展,在规范市场秩序,建立可信赖的社会潮流中发挥着越来越重要的作用,也受到了公众的欢迎,包括现在。媒体和各界人士都得到了广泛的关注,大力支持和积极评价。关于滥用您提到的信用机制的担忧,这是我们在工作中关注的问题之一。我们注意到,个人违反法律法规的行为不会用于不适用于纪律处分机制的行为的个人信用记录中。我们及时纠正了发现的问题。

在这里,应该强调的是,要推进社会信用体系的建设,必须始终坚持法律,合理,恰当。信用记录中将包括什么样的不诚实行为,它将被列入“黑名单”的程度,以及在必须具有明确法律依据的“黑名单”之后将实施哪些限制和纪律处分。这要求我们实现“三防”,防止行为解密,信用记录的泛化和扩大;防止不诚实的“黑名单”以及不诚实的纪律措施的普遍化和扩展;其他信贷建设措施的应用的推广和扩展,包括信贷。

我们充分意识到,社会信用体系的建设不是一天的工作,社会各方都充满了期待。我们将与有关部门合作,加快重点领域信用纠正机制建设,实现四个“更加重视”。一是更加注重宣传和解读,准确诠释信用建设的概念范畴和具体措施,形成广泛的社会共识,防止误解和误解。二是更加注重法律法规,加快信用法治建设,为信用建设提供更有力的支持和支持。三是更加注重建立共识,加强理论探索,动员各方深入研究重大问题,依靠群众实践,在政策出台前征求意见,形成最大共识。四是加强工作指导,加强对基层实践的指导,及时纠正工作偏差。

在这项工作的过程中,我希望继续得到媒体的大力支持,帮助我们为数千户家庭带来信贷促进。

QA&安培;

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封面记者:

上个月,政治局会议提议改善城市群的功能。当前城市群建设取得了哪些成就?有哪些问题?国家发改委将如何指导城市群的发展?

孟浩:

城市群是中国创新要素集中,人口密度高,产业竞争力强,经济效益最优的领域。近年来,中国的城市群取得了显着进步。京津冀,珠江三角洲,长三角等城市群的发展已成为国家战略;成都,长江中游,中原,下昌,北部湾等省际城市群的工作机制更加完善,基础设施更加顺畅,市场更加统一有序,公众服务互惠互利,城市群城市圈发展速度明显加快;几个省份的城市群建设也在有序推进。目前,“十三五”规划《纲要》明确界定了19个城市群,占中国人口的78%,占GDP的80%以上。其中,京津冀,长三角,珠三角,成渝,长江中游人口占10.4%,人口近40%,创造了超过40%的人口。 GDP的一半。总体而言,中国城市群的集聚和驱动效应不断增强,支持和服务领域甚至国家发展的功能更加优化。

同时,城市群建设过程中也存在一些问题。例如,一些城市群还没有建立规范化协调机制,利益分享和成本分担机制仍然不完善,个别城市群的发展基础还比较薄弱。

下一步,进一步推进城市群发展,着力提升城市群功能,促进大中小城市协调发展,充分发挥城市群在刺激新城市中的重要作用。动能,塑造新的竞争力,促进区域协调发展。

一是加快实施京津冀协调发展,粤港澳大湾区建设,长三角区域一体化等重大国家战略。

二,研究提出加快成渝城市群一体化发展的政策措施,推进哈昌,长江中游,北部湾,中原等城市发展规划的实施。关中平原,兰州 - 西宁,虎埠,以及城市群的建立和完善。城市群协调机制引导全省城市群有序发展。

三是指导相关地区制定和实施大都市区发展规划或重点区域特色项目,支持大都市区综合开发示范区建设。

四是中心城市将引领城市群发展,促进中心城区的城市化,增强中心城市的力量,形成优质发展的重要推动力。

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红星报记者:

例(征求意见稿)》最近,我公开征求意见。这项规定的突出特点是什么?你能介绍相关情况吗?

孟浩:

例》起草过程中,突出显示了“三种组合”。

首先,坚持问题导向和目标导向的结合。在目标上,基准是世界一流的标准和国内先进水平;在这个问题上,关注市场参与者反映了强大的市场准入限制,地方保护隐藏障碍,执法不力执法不力以及融资困难。将这一目标与一系列解决这些问题的机构解决方案相结合。

件,制定相关原则,为后续的改革和创新留出空间。

三是坚持政府领导与社会共同治理相结合。一方面,加强各级政府和有关部门的责任,优化经营环境,严格规范和约束政府行为;另一方面,实施社会共同治理的概念,注重市场主体,行业协会,新闻媒体,社会监督等的促进作用,形成良好的氛围,优化商业环境。整个社会。

例》进行进一步的修改和改进。在此,我非常感谢各界的积极参与,也欢迎媒体朋友继续关注,我们将及时发布最新进展。

QA&安培;

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中国新闻社记者:

在国家发展和改革委员会之前,制定了一项关于足球场建设的特别行动计划。这对中国足球的发展有什么好处?国家发展和改革委员会是否会推出其他政策来支持中国足球和其他体育的发展?

孟浩:

件。随着场地,足球可以有效地进行。在这个阶段,中国的足球场设施仍然存在明显的缺陷。优异的表现是场地供应仍然不足,布局依然不合理,利用率普遍偏低,场地的可持续发展能力不够强。

为了有效地解决这些问题,今年7月,我们委员会和体育总局等部门联合发布了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》。这项特别行动的主要目的是掌握政府支持,业务运营和充分竞争的原则。

所谓的政府支持是指政府通过中央预算提供的投资支持,但中央预算的投资毕竟是有限的。我们主要在中央预算中扮演“四,二”的角色。与此同时,地方政府还将出台一系列配套政策,打破参与足球场馆建设的社会和政治困难,充分激发社会力量参与的积极性。

所谓企业经营是指社会足球场馆设施供给的主体,支持对象是市场实体。无论国内资本,外资,国有,私营,盈利,非营利,所有员工都必须得到平等对待。

件。

通过特别行动,努力实现足球场馆数量和利用率的显着提高,运营成本和服务价格的大幅下降,不仅实现了经营实体的可持续发展,而且有效地提高了满意度。人民

下一步,我们将与有关部门合作,推动足球等体育和产业发展。一是加强顶层设计,与有关部门共同研究,介绍新时期推动体育产业改革和发展的强硬措施。二是要充分利用中央预算投资,实施“十三五”公共体育普及项目,在中央预算内为符合要求的项目安排投资支持。在此基础上,支持“十四五”期间中央投资的方向。深入研究和论证,以更好地满足人们日益增长的身体健康需求。三是加强对项目的监督检查,组织实施日常调度,在线监测,评估监督和监督责任,并按照未实施项目的规定实施纪律措施。

QA&安培;

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南方都市报记者:

上个月,国家发展和改革委员会收紧了住房公司的海外债务问题。考虑是什么?

孟浩:

今年7月初,我们的委员会发布了《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》,不能简单地认为是收紧债券发行,而是一种监管管理措施。

去年以来,房地产企业境外发行债券的规模大幅增加。一些住房企业在海外过度发行债券,筹集外债以偿还国内债务,增加了外债风险。为此,我们在7月初发布了《通知》,明确了房地产公司发布中长期外债登记申请程序,募集资金使用和风险防范的具体要求。目的是进一步完善房地产企业发行的外债登记和管理。加强市场约束机制,防范房地产企业发行外债的风险,促进房地产市场的稳定健康发展。

主编:陈和群