金融控股公司将迎严监管


  央行发布监督管理试行办法(征求意见稿)

金融控股公司将受到严格监管

中国人民银行26日表示已与相关部门起草《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》并正式征求公众意见。

金融控股公司是指对两种或两种以上不同类型金融机构实质控制,仅进行股权投资管理,不直接从事商业活动的有限责任公司或股份有限公司。近年来,中国的金融控股公司发展迅速,但一些金融控股公司,主要是非金融企业投资组成的金融控股公司,已盲目扩展到金融业。存在监管真空,风险正在积累和暴露。中央银行相关负责人表示。主要风险如下:一是缺少风险隔离机制,金融业风险和行业风险交叉转移;第二,一些企业具有复杂的控制关系或有益的关系,隐藏着风险;第三,缺乏总体资本约束,一些群体缺乏整体风险的实际资本;四是部分企业不正当地干预金融机构的运作,利用关联交易隐瞒利益,损害金融机构和投资者的权益。

该项金融控股公司实施监管,金融监管部门监督金融控股公司控制的金融机构。金融监管机构监督金融机构交叉投资持有的金融集团。当风险发生时,根据“谁受监督,谁负责”的原则,相应的监管机构将率先进行风险处置。

“金融控股公司是一家专门从事金融机构股权投资和管理的企业。不允许从事非金融业务,严格隔离金融业和工业部门,有效防止风险交叉蔓延。“上述负责人表示,在实践中,一些企业集团正在从事非金融业务与集团及其控制的金融机构密切相关。例如,金融技术对辅助金融业务的发展非常重要。国际监管实践通常允许金融控股公司在一定限度内投资辅助金融业务活动。为此,在严格隔离风险的前提下,允许企业集团设立的金融控股公司投资于财务管理部门确定并与金融业务相关的机构,但总投资的账面价值。原则上不得超过金融控股公司的净资产。 15%。

新规定强调公司财务资源的真实性。近年来,一些企业通过层级持股和交叉持股金融机构投资债务基金。提高整体杠杆率,操纵空壳公司进行虚假注资和流动资本注入,整个集团没有足够的实际资本来抵御风险。上述负责人表示,为此,财源公司的资金来源监督强调真实性:一是资金来源真实可靠。第二,金融控股公司应投资持有合法和自有资金的金融机构,不得向金融机构进行虚假注资或周期性注资,不得从金融机构提取资金。三是对金融控股公司的资本合规实施渗透管理,核实投资控股金融控股公司的资金来源,核实金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。四是建立资本充足监管体系。

企业集团未达到本办法规定的监管要求的,经财政管理部门同意,应当在一定期限内予以纠正。具体期限由财务管理部门根据企业集团的实际情况确定。 (记者陈国静)