大批医生不能吃回扣了,卫健委重拳打击商业行贿,建黑名单制度


  7月16日,据重庆日报报道,重庆市将试点医疗服务多元化监管,并在沙坪坝区、南岸区、永川区、武隆区、忠县等区县试点。

  重拳打击商业行贿,建立信用监管体系

  7月12日,重庆卫健委印发了《重庆市医疗卫生行业多元化综合监管试点工作方案的通知》(以下简称《通知》)。同一天,《关于进一步推进医疗卫生综合监管工作的通知》也与公众见面。两份文件的面世都是对《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(以下简称《意见》)的进一步落实。

  2019年4月16日,国家卫生健康委办公厅印发《关于开展医疗服务多元化监管试点工作的通知》,确定将重庆纳入全国医疗服务多元化监管试点工作的省市之一。

  随着“两票制”全面铺开、“4+7带量采购”的施行,医疗改革已经进入“深水区”,加强对医疗卫生行业的监管已经迫在眉睫。

  重庆市此次明确了政府、执法机构、医疗机构、行业组织、社会公众等主体协同监管的机制,并以智能化监管、信用监管等创新方式加以监管。

  政府监管层面,《通知》指出,要建立信用监管,结合医疗机构依法执业自查、行业信用评价、校验管理、既往监督检查、投诉举报、不良记分等情况,建立医疗机构和医务人员信用记录,公布严重失信者“黑名单”,商有关部门制订联合惩戒措施,使严重失信者“一处失信、处处受限”。

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  长久以来,包括医生“吃回扣”、带金销售等商业行贿一直是医疗卫生领域的顽疾。

  2018年,券商中国的一项统计显示,A股224医药企业中,有170家生物医药企业的销售费用超1亿元,有74家对销售费用投入超5亿元,有37家投入超10亿元,有9家投入超30亿元,步长制药、复星医药和恒瑞医药等3家企业投入超50亿元。销售费用往往成为药企滋生商业行贿的温床。

  此次,重庆市明确将建立信用监管体系,把有不良信用记录的医务人员和医疗机构拉入“黑名单”,使严重失信者“一?κ拧⒋Υκ芟蕖保晌绞侵厝龌鳌?

  事实上,重庆市探索相关信用信息系统平台还要更早。报道显示,去年8月,重庆市通过全市卫生计生信用信息系统平台,建立起监管对象诚信档案,可对全市卫生计生6万余户管理单位信用情况及“红黑榜”进行查询。

  黑名单常态化,多省在行动

  经健识局粗略统计,包括重庆、宁夏、四川、贵州、安徽等多个省市,明确公布了建立健全医疗卫生行业信用机制等规定。

  早在2018年8月,国务院办公厅公布的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(以下简称《意见》)中就指出“建立健全医疗卫生行业信用机制”,建立健全依法联合惩戒体系。

  《意见》还谈到形成网格化管理机制,建立健全线上线下一体化的监管方式。这在重庆市印发的《通知》内和各省市公布的文件中也有体现。重庆市政府将充分发挥大数据、人工智能等现代化技术作用,以“重庆市医改监测平台”为支撑,加快推进民营医疗机构数据接入,启动“智慧卫监”平台建设。

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  值得注意的是,随着各省市黑名单制度的建立,过去医闹人员被拉入黑名单的行为,也将在医护人员和医疗机构身上发生。

  2017年,相关媒体报道,深圳一名王姓医生因被拉入黑名单导致无法购买高铁票的消息。据悉,王某2014年因无资质操作手术被罚一万多元,但她拒缴罚款,最终被最高法列入失信黑名单。

  目前,各省市医疗卫生信用机制还尚在推进中,公开报道进入黑名单的医生也是少数,不过,建立医疗卫生行业信用体系无疑将成为医疗反腐和打击带金销售的利器。

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